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《珠寶首飾評估程序指導意見》起草說明

2019-12-12 15:18:00
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為規范珠寶首飾評估行為,明確和完善珠寶首飾評估程序,保護資產評估當事人合法權益和公共利益,根據《資產評估執業準則 ——資產評估程序》和《資產評估執業準則——珠寶首飾》,中國資產評估協會(以下簡稱中評協)制定了《珠寶首飾評估程序指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。為便于評估機構和珠寶評估專業人員以及相關部門、人士理解《指導意見》,現就有關事項說明如下:

一、制定《指導意見》的背景

珠寶首飾評估是我國資產評估的重要組成部分,是評估準則規范的重要領域。早在 2003年,中評協發布了《珠寶首飾評估指導意見》。2009年,在總結珠寶評估理論和實踐的基礎上,中評協對《珠寶首飾評估指導意見》進行了修訂,發布了《資產評估準則——珠寶首飾》。2017年,資產評估準則體系全面修訂,中評協發布《資產評估執業準則——珠寶首飾》

《資產評估執業準則 ——珠寶首飾》對珠寶首飾評估的一般原則和程序作出了規定。但是,珠寶首飾資產評估中的鑒定和鑒定復核、品質分級和價值特征分析、描述記錄等程序具有獨特性和較強專業性,現有準則內容沒有作出具體指導。為了對珠寶首飾資產評估中的特殊程序做出進一步規范,更好指導珠寶評估專業人員執行業務,中評協研究起草了《珠寶首飾評估程序指導意見》。

二、起草指導思想

結合珠寶評估實踐經驗,綜合國內外珠寶評估實際情況,在起草過程中確定了以下指導思想。

(一)明確定位

在評估準則體系中的層次定位于指導意見,對珠寶首飾評估程序提出具體指導性要求,突出技術性、實操性,注重對重要事項的規范。

(二)借鑒已有研究成果

《指導意見》根據《資產評估法》、資產評估準則體系(特別是《資產評估執業準則 ——珠寶首飾》),現有珠寶名稱、珠寶鑒定、珠寶品質分級等國家標準和要求,以及國內外相關文獻資料,確立了準則內容框架。

(三)總結已有實踐經驗

《指導意見》基于多年珠寶評估實踐活動,廣納博取,從專業技術的角度,有針對性地對珠寶評估實踐進行系統、全面的行為梳理,總結經驗,增強操作性,形成程式化規范。

三、起草過程

中評協從 2018年初開始研究起草《指導意見》,經過項目組調研走訪、多次組織并參與專家研討等。該《指導意見》于2019年5月形成征求意見稿公開征求意見。2019年7月,中評協在完成了公開征求意見程序后,對征求的意見進行了討論吸收,形成了審議稿。2019年11月,中評協將審議稿提交至相關準則委員會審議。

四、主要內容

《指導意見》共五章, 20條。

第一章為總則,明確了制定宗旨、制定依據、定義、適用范圍及相關服務領域。

第二章為基本遵循,規定了出具珠寶首飾評估報告的主體、評估機構及珠寶評估專業人員應當遵守職業道德準則,具備珠寶首飾的鑒定分級等的專業知識和能力、價值類型、評估假設和限制條件等內容。

第三章為評估對象,明確了評估對象可能是單體珠寶首飾或批量珠寶首飾,定義了批量珠寶首飾,關注評估對象特點對評估業務的影響等內容。

第四章為操作要求,規定了執行珠寶首飾評估業務在履行評估工作程序過程中的具體技術性操作規范等內容。

第五章為附則,主要明確《指導意見》生效日期。

五、重點內容說明

《指導意見》針對珠寶首飾評估的特點,重點在于珠寶首飾評估技術性工作程序的規范。為便于理解相關內容,現將一些重要事項予以說明。

評估對象是珠寶首飾實物資產,強調現場工作的重要性

珠寶首飾評估業務中,評估對象應當為合法擁有,或者合法處置,或者依法裁定的珠寶首飾實物資產。珠寶評估專業人員應當關注評估對象的法律權屬。

強調現場工作的重要性,并非僅是核查數量,現場工作中應履行實物核查、對評估對象進行鑒定和鑒定復核、品質分級和價值特征分析并描述記錄等程序。針對評估對象的多樣性,結合實踐經驗,在《指導意見》附件中對不同種類珠寶首飾列舉了描述的重點內容,增強了《指導意見》的可操作性。

(二)關于對珠寶評估專業人員的要求

由于珠寶評估的專業性,要求開展珠寶首飾評估業務的珠寶評估專業人員,除具備資產評估相關知識外,應當具備珠寶首飾專業知識和珠寶首飾評估實踐經驗,能夠勝任所執行的珠寶首飾評估業務。

珠寶首飾評估對象多樣性的特點要求珠寶評估專業人員應當掌握珠寶玉石和貴金屬的主要鑒定特征和鑒定方法,掌握珠寶玉石的品質評價要素和評價方法,掌握珠寶首飾鑒定、分類和分級的國家標準等相關法規和標準。

(三)關于批量珠寶首飾評估

《指導意見》對批量珠寶首飾評估程序進行了規范。批量珠寶首飾是泛指各種類別、各種數量的珠寶首飾組合。批量珠寶首飾評估可以采用系統的、統一的參數。《指導意見》基于珠寶評估實踐活動,對批量珠寶首飾評估從實物核查、鑒定分類及描述記錄、價值特征分析幾個方面進行了操作層面的細化規范。對大批量珠寶首飾評估提供了高效的評估程序指導。

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